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市人民政府辦公廳關于印發
貴陽市臨時調節電力供應和電煤生產供應
保障工作方案的通知
各區、市、縣人民政府，市政府有關工作部門，各有關企業：
《貴陽市臨時調節電力供應和電煤生產供應保障工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
二○一一年九月三十日
貴陽市臨時調節電力供應和電煤生產
供應保障工作方案
為貫徹落實2019年9月29日全省電煤應急保障工作會議精神，圓滿完成省政府下達給我市的電煤供應任務，全面和超額完成全年經濟社會發展各項目標，確保我市經濟社會實現持續、健康、穩定的良好發展勢頭，根據《貴州省人民政府辦公廳關于采取應急臨時調節措施保障電力供應和電煤生產供應的緊急通知》（黔府辦發電〔2019〕268號），特制定本方案。
一、統一思想，提高認識
搞好煤炭安全生產和電煤供應、確保電力生產正常，保障電力供應穩定增長，是實現我市經濟社會平穩、快速、高效發展最重要的基礎工作之一，是我市經濟運行調度和管理的關健環節和重要舉措。當前我市正處于加快發展、加快轉型、推動跨越的關鍵時期，全市干部群眾同心同德、艱苦奮斗，我市經濟呈現又好又快的發展勢頭。在這樣特殊關鍵時期，如果在電煤和電力供應上出現問題，不僅將直接影響基本民生和社會穩定，還有可能失去來之不易的發展成果。因此，各級各相關部門、各電煤電力生產單位要進一步提高認識，采取一切可以采取的措施，調動一切可以調動的資源，不講條件、不談困難、不找借口、不打折扣，迅速扭轉電力供應和電煤供應緊張的被動局面。
二、明確目標，確保完成
確保完成省下達的日供電煤任務3000噸的目標，進而確保我市不被拉閘限電，保證我市電力生產與供應穩定。同時，切實保障人民群眾冬季生產生活用煤，確保價格不上漲。
三、抓好煤礦安全生產，強化電煤供應保障措施
（一）大力提高煤礦產能，夯實電煤煤源保障基礎。增加煤炭產量是保障電煤供應的重要前提，當前電煤需求旺盛，各產煤區（市、縣）、各有關部門要突出重點，鼓勵煤炭企業抓住有利時機，加快生產、安全生產、提高產量，并按計劃完成和超額完成電煤供應任務，不能完成電煤供應的煤礦企業按相關規定進行處理。各產煤區（市、縣）政府、市相關部門要因地制宜、實事求是、積極穩妥地推進煤炭資源整合和煤礦企業重組，堅決關閉不符合安全生產要求和產業政策的小煤礦。積極組織具備條件的煤礦在保障安全生產的前提下抓好煤炭生產，加快對已批準進行聯合試運轉煤礦的驗收審批進程，盡快提升煤炭產能。
（二）量化分解，層層落實。各產煤區（市、縣）政府、電煤保障供應責任單位要進一步細化措施，明確責任，將電煤任務再次分解落實到各生產礦井，并將任務分解落實情況報市工業和信息化委備案。電煤保障供應工作要實行每旬考核制度，對未完成電煤供應計劃的，要督促其完成電煤任務，期間停止其煤炭產品的銷售；對連續10天不供電煤的煤礦，采取停產等措施予以整頓。各級主管部門應將其電煤供應情況作好記載，作為審核煤礦企業相關證照的首要條件，未完成供煤任務者不得通過其證照審核。各區（市、縣）政府要確保電煤保障供應任務到礦、責任到人，確保完成日供電煤任務。同時要統籌兼顧，安排煤炭價格調節基金對困難群眾生產生活用煤給予適當補貼，切實安排和保障好城鄉居民生產生活用煤。
（三）各級工信（經信）部門要督促煤炭與電力生產企業嚴格落實電煤供應合同，煤炭企業要按合同、按質量供應電煤，電力企業要及時結算煤款。
（四）繼續采取強有力的措施，控制電煤外運出省。有鐵路貨運站臺（場）的區（市、縣），要嚴格按照《關于進一步加強各貨運站場煤炭運輸檢查點設置的緊急通知》（筑府辦發〔2019〕104號）文件精神，加強封關設卡，嚴控電煤經我市外流出省。
（五）堅決清理違反規定和擅自設立的涉煤收費。由市監察局牽頭，會同市工信、財政、物價、安監等部門對全市煤炭收費情況進行全面清理，對違反國家和省有關法律法規和政策收取的涉煤收費一律取消，切實減輕煤炭企業負擔，各區（市、縣）政府要開展自查自糾，徹底清查，并將清查情況于2019年10月25日前報市監察局。對新的《貴州省煤炭價格調節基金征集使用管理辦法》及《貴州省煤炭價格調節基金征集使用管理辦法實施細則》實施后，違反規定繼續亂收費的地區和單位，要嚴肅查處，切實做到令行禁止、政令暢通。
四、嚴格按要求管理使用好煤炭價格調節基金。
要按照責權統一，人財物相隨的原則，將各級煤炭價格調節基金管理委員會辦公室成建制從各級物價部門調整到相應的工信（經信）部門，實施直接管理。從10月1日起，按新修訂的《貴州省煤炭價格調節基金征集使用管理辦法》及《貴州省煤炭價格調節基金征集使用管理辦法實施細則》組織開展各項工作。
（一）煤炭價格調節基金的征收對象為原煤、洗混煤。
（二）由從量計征改為從價計征，對省內用煤征收標準為銷售價的10%，最低不低于50元／噸，對銷往省外的原煤、洗混煤，在10%的基礎上，每噸加征200元。
（三）縣級煤炭價格調節基金管理委員會統一負責組織征收，要嚴格按照征收范圍和標準足額征收煤炭價格調節基金，并按省、市、縣三級6：1：3的比例解繳。
（四）煤炭價格調節基金使用范圍：省級煤炭價格調節基金主要用于補貼火電廠采購電煤，同時兼顧安全生產、居民生產生活用煤補貼；市級、縣級煤炭價格調節基金主要用于礦區經濟結構調整、后續非煤產業發展、礦區地質災害治理和農民生產生活用煤方面，并按規定從本級征集的煤炭價格調節基金中提取3%的水利建設基金。同時，要安排一定比例基金，由市煤炭價格調節基金管理委員會統一補貼電廠采購電煤。
（五）市內各發電企業必須積極足額發電，必須及時向煤礦付清購煤款，不得拖欠煤款，凡不按計劃購煤發電的火電企業，將提請省有關部門按相關規定進行處理。
五、加強領導，落實責任，務求實效。
（一）切實加強領導。各區（市、縣）黨委、政府要加強組織領導，立即傳達部署，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各級各部門合力抓，切實做到思想認識到位、目標任務到位、政策措施到位、責任分解到位、督促檢查到位、宣傳動員到位。切實增強工作的主動性、針對性、有效性，及時把握出現的新情況、新問題，堅決防止借煤炭整合重組之名停止或減少煤炭生產，堅決取消違反國家法律法規和政策收取的涉煤費用，堅決查處不作為、亂作為，確保政令暢通，令行禁止。
（二）各區（市、縣）政府是電煤保障供應的責任主體，要嚴格按照省相關要求做好電煤保障供應工作，做好鐵路站（場）的封關設卡工作，嚴格控制電煤外流出省。
（三）各級煤炭價格調節基金委員會是煤炭價格調節基金征收、管理、使用的責任主體，要嚴格按照《貴州省煤炭價格調節基金征集使用管理辦法》及《貴州省煤炭價格調節基金征集使用管理辦法實施細則》的規定管好用好煤炭價格調節基金。
（四）各火電企業是電煤采購的責任主體。要積極籌措資金，按省確定的電煤采購和存煤計劃，足額采購電煤，確保機組滿發穩發。
（五）主動協調配合。各級各部門和發電企業、煤炭生產企業要顧全大局，各司其職，各負其責，緊密配合，形成合力，認真落實組織煤炭、電力生產供應的各項任務和措施。各級工信（經信）部門要切實負起牽頭任務，發改、財政、國土、監察、交通運輸、物價、質監、安監、稅收等部門要按照職責分工全力配合做好相關工作。
（六）嚴格考核問責。建立電煤供應保障約談機制，對完不成任務的區（市、縣）、部門和企業，由市領導和市工信、監察等部門負責人進行約談，對約談后仍不能完成任務的，要對其主要負責人和相關責任人進行嚴格問責。市督辦督查局將各區（市、縣）、各有關部門和單位電煤應急臨時調節措施實施情況納入市政府重點督查內容，會同市工業和信息化委、市監察局等部門督辦落實。
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